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　　一、有利因素　　（一）政策支持　　2016年12月，國務院發布了《十三五旅游業發展規劃》。《規劃》提出實施旅游+戰略，推動旅游與城鎮化、新型工業化、農業現代化和現代服務業的融合發展，拓展旅游發展新領域。《規劃》要求促進旅游與文化融合發展。培育以文物保護單位、博物館、非物質文化遺產保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、研學旅行和傳統村落休閑旅游。扶持旅游與文化創意產品開發、數字文化產業相融合。發展文化演藝旅游，推動旅游實景演出發展，打造傳統節慶旅游品牌。推動多彩民族文化旅游示范區建設，集中打造一批民族特色村鎮。　　2018年3月9日，國務院辦公廳印發《關于促進全域旅游發展的指導意見》，就推動全域旅游發展做出部署。《意見》指出推動文化與旅游融合發展，科學利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、藝術館、世界文化遺產、非物質文化遺產展示館等文化場所開展文化、文物旅游，推動劇場、演藝、游樂、動漫等產業與旅游業融合開展文化體驗旅游。推進文化旅游產業融合升級。　　（二）文化部、旅游局機構改革給文旅產業帶來新氣象　　2018年3月，根據國務院機構改革方案，對文化部和國家旅游局進行職責整合，不再保留文化部和國家旅游局，將組建文化和旅游部作為國務院的組成部門。文化和旅游部的組建，將文化工作與旅游工作進行更緊密的結合，既符合二者內在屬性的關聯，又把握了當下消費升級的內在需求；能夠解決旅游開發當中的痛點，對發展優質旅游、全域旅游以及打造超級旅游IP具有重要意義。　　文化與旅游部的組建，是政府對近年文化旅游市場重視的體現，預示著文化+旅游將成為國內經濟發展的重要推動力量。當前越來越多的大型企業進軍文旅產業，特色小鎮、全域旅游、田園綜合體、養生度假等主題類型層出不窮。此次文化和旅游部的組建，將推動文旅企業加大文化產業挖掘力度、在打造旅游硬件項目的同時注入更多文化內涵、打造超級旅游IP以重構旅游全產業體系，從而助力文化旅游產業整體升級，引領旅游經濟發展進入良性循環。　　（三）旅游需求持續增長　　當前，我國人均GDP超過8，000美元，正處于旅游消費需求爆發式增長時期，大眾旅游時代剛剛開始。隨著我國經濟社會發展、居民收入增加、消費升級加快，我國居民的旅游消費能力、旅游消費需求和旅游消費群體都將大幅度持續增長。　　目前旅游消費者主要是中、青年旅游者。隨著老年群體數量的增加，中國開始向老年社會轉化，相當多的老年人由于身體好、收入穩定、閑暇時間充足，紛紛產生了出國旅游、飛機旅行、外出度假和參加各種專題旅游活動的愿望。　　隨著農村經濟的發展，農民收入的提高，中國廣大農民出游的勢頭非常強勁。無論是出游人數還是出游消費，都保持著高速增長。中國是一個農業大國，農業人口占全國總人口的比例約為45%，農村旅游市場將成為中國旅游業未來發展的巨大客源市場。　　（四）紅色旅游投資增速提升，輿論關注度逐年遞增　　2015-2017年，全國紅色旅游接待游客累計達34.78億人次，綜合收入達9，295億元。在國家發改委、旅游局等14部委聯合公布的300個紅色旅游經典景區中，共有229個景區進入三期建設方案，占比達76.3%。2018年上半年，紅色旅游市場活躍，紅色旅游重點城市及景區接待游客4.84億人次，占國內旅游總人數的17.13%，實現旅游收入2，524.98億元，按可比口徑同比增長5.73%。紅色旅游在全國范圍內擁有廣泛的覆蓋面及良好的群眾基礎，隨著投資增速持續提速，發展空間廣闊。　　與此同時，紅色旅游媒體報道和網民關注持續走高，整體輿情熱度全面攀升，營造了良好的輿論基礎。紅色旅游在各個自媒體平臺中信息量也快速提升，自媒體已成為紅色旅游宣傳推廣的重要陣地。　　二、不利因素　　（一）項目規劃及開發缺乏系統全面性　　近年來，大量民營企業進入文化旅游產業，形成了文化旅游項目的投資及開發熱潮，但對于如何規范高效的進行投資與開發，大多數企業并沒有遵循旅游產業的規律。在建設一些特色旅游景區、主題公園和大型游樂園等文化旅游項目時，部分項目的開發工作在沒有經過詳細、系統、全面、專業的規劃的情況下便開始實施，甚至還出現邊規劃、邊報批、邊建設、邊開放的四邊現象，嚴重違背了文化旅游產業統籌全局、和諧發展的總體原則，十分不利于文旅產業的持續健康發展。　　（二）文旅產業缺乏專業人才　　一方面，文化旅游資源的開發本身具有獨特性，它不僅需要懂文化懂旅游的綜合型人才將文化特色與旅游資源合理充分而不失內涵的結合起來，還需要更多了解當前市場動向及大眾需求的專業性人才進行有效地推廣及行銷，以此來推動文化和旅游產業的融合發展，但就總體情況而言，目前國內文化旅游產業急需文化資源保護及開發方面的人才，尤其是能識別資源保護開發的潛在價值且精通旅游經濟方面的人才和管理團隊。　　另一方面，缺乏高水平的專業導游人員也是一個嚴重的問題，尤其是缺乏真正了解本土文化的導游人員，他們普遍存在講解不到位、知識有限、對文化挖掘不足、文化旅游內涵深入不夠等問題，嚴重限制了文化旅游的發展。　　（三）旅游管理不到位　　國家旅游局一再強調的不合理低價、強迫消費、虛假廣告、欺客宰客等問題依然不同程度存在；一日游不履約、個別景區高額回扣經營等現象嚴重擾亂了市場秩序、景區流量控制不嚴格等問題亦時有發生，迫切需要各級相關部門加強旅游行業市場監管，通過進一步完善管理機制及措施來加以解決。　　此外，旅游綜合執法力度有待加強，旅游市場秩序涉及點多、面廣，監管難度大，有些單位不同程度存在重投訴、輕處罰現象。同時，對于涉及跨部門、跨行業問題，存在協調聯動不夠積極主動、整治工作不夠及時有效等問題。　　（四）發展模式相對傳統，紅色+有待拓展　　盡管紅色旅游與其他優勢傳播資源間呈現一定的融合趨勢，但總體上仍然難以獨挑大梁。目前，紅色旅游的發展模式相對比較傳統，市場中出現的主要發展模式集中停留在紀念場館的參觀學習，生態觀光、演藝表演等層面，缺乏創新；紅+綠（紅色旅游+綠水青山）依然是景區產業鏈擴展的主要模式，紅+古（紅色旅游+古村落）、紅+鄉（紅色旅游+美麗鄉村）模式雖日益受到重視，但相關項目占比較低；感受層面的發展模式集中在演藝表演、模擬感受兩個方面，發展方式相對保守，對于互聯網+、IP打造仍欠缺方式與方法。紅色文化與其他旅游資源的有效融合還需進一步加深，其發展模式亦有待進一步探索。相關報告：2019-2023年中國文化旅游業投資分析及前景預測報告(上下卷)2019年中投顧問文化旅游領域五大投資熱點報告(免費)

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